當前，我國進(jìn)入低碳經(jīng)濟時(shí)代。天然氣作為清潔能源的地位凸顯，成為世界能源的重點(diǎn)發(fā)展方向之一。另一方面，我國天然氣供需矛盾突出，能源安全形勢嚴峻，據專(zhuān)家預測，“十三五”期間，中國天然氣供需缺口將達30%—40%左右。2017年冬天，我國天然氣供應頻頻告急，一度出現氣荒。

2016年國務(wù)院批復的《促進(jìn)中部地區崛起“十三五”規劃》提到：要依托國家鐵路煤運通道、油氣管輸通道和黃金水運通道，規劃建設大型煤炭、石油、天然氣儲備調峰基地，建成一批能源中轉樞紐。

由此可見(jiàn)，地下儲氣庫作為有效的調峰設施，是天然氣產(chǎn)業(yè)鏈必不可少的關(guān)鍵環(huán)節。在此背景下，中國石化文23儲氣庫項目應運而生，成為國家“十三五”重點(diǎn)建設工程，承擔著(zhù)為大華北地區“五省二市”供氣的任務(wù)。

據了解，文23儲氣庫設計庫容104億立方米，該項目是國內東部地區迄今為止庫容最大、工作氣量最高、調峰能力最強的天然氣儲氣調峰設施，也是國家“十三五”重點(diǎn)工程及國家發(fā)改委產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設重點(diǎn)項目。今年8月初，文23儲氣庫3號叢式井場(chǎng)正式投產(chǎn)進(jìn)氣，標志著(zhù)文23儲氣庫項目一期工程提前1個(gè)月完成全部建設施工任務(wù)，進(jìn)入全面注氣階段。目前日注氣量達1450萬(wàn)方，累計注氣超過(guò)16億方，設施運行安全平穩。

中石化建設國內最大儲氣庫群

當前，中國石化在中原油田區域已落實(shí)儲氣庫庫址16個(gè)，落實(shí)庫容556億立方米。除了緊鑼密鼓建設的文23儲氣庫，“十三五”期間，中國石化還將在中原油田規劃新建5個(gè)儲氣庫。屆時(shí)，中國石化將建成國內最大的儲氣庫群，從而開(kāi)辟保障我國中東部地區天然氣供應的新路徑。

為何選擇在中原油田建設此項目，這有時(shí)代背景。

歷經(jīng)40余年的勘探開(kāi)發(fā)，中原油田部分油氣田進(jìn)入開(kāi)發(fā)后期，但地下也形成了封閉性良好的油氣儲集空間，具備了建設儲氣庫得天獨厚的條件。

在建的文23儲氣庫是中原油田建設的第二個(gè)儲氣庫，也是國內最大的儲氣庫之一。文23儲氣庫設計庫容104億立方米，建成后將極大緩解華北地區乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

為將文23儲氣庫打造成百年品質(zhì)工程，設計方案整整討論了3年。文23儲氣庫能發(fā)揮多大功用?文96儲氣庫，可謂文23儲氣庫的“先導實(shí)驗庫”。文96儲氣庫庫容5.88億立方米，是中國石化的首座儲氣庫，自2012年投入使用以來(lái)交出了一份優(yōu)秀“答卷”：2014年夏，榆濟天然氣管道因山西等地洪澇災害影響運行，文96儲氣庫應急供氣保障管道下游用戶(hù)用氣;2016年冬，北京市民用天然氣階段性短缺，文96儲氣庫每天緊急供氣150萬(wàn)立方米……

在今年3月份，文23儲氣庫項目一期工程5#井場(chǎng)于3月8日晚成功注氣，為儲氣庫大規模注氣奠定了基礎;7月份，3號叢式井場(chǎng)正式投產(chǎn)進(jìn)氣，標志著(zhù)文23儲氣庫項目一期工程提前1個(gè)月完成全部建設施工任務(wù)，進(jìn)入全面注氣階段。目前，該項目3號叢式井場(chǎng)正式投產(chǎn)進(jìn)氣，目前日注氣量達1450萬(wàn)方，累計注氣超過(guò)16億方，能極大地緩解華北地區乃至全國在用氣高峰期間的用氣緊張局面。

文23儲氣庫作為儲存天然氣的“銀行”，是國家天然氣戰略?xún)鈳?、中國石化“十三五”重點(diǎn)建設工程，是國家大型天然氣儲轉中心，輻射周邊6個(gè)省和2個(gè)直轄市。位于河南省濮陽(yáng)市文留鎮東北，距已建的文96儲氣庫約10km，是利用已經(jīng)枯竭的文23氣田主塊建設的地下儲氣庫。整體設計庫容104.21億立方米，最大調峰能力3600萬(wàn)方/天，是中國石化繼文96儲氣庫、金壇儲氣庫之后在建的中東部地區最大儲氣庫，具備季節性調峰、管道干線(xiàn)突發(fā)事件下應急供氣、保持干線(xiàn)氣量平衡三大功能。此外，中國石化還建設有文96、金壇兩座儲氣庫，去冬今春，上述兩座儲氣庫有效調節天然氣管網(wǎng)氣源缺口壓力，有力保障了天然氣供應。

起步晚、挑戰多是業(yè)內常態(tài)

中國自20世紀60年代末開(kāi)始嘗試地下儲氣庫建設，1999年才建成第一座真正意義上的商業(yè)調峰儲氣庫，即天津大港大張坨地下儲氣庫。截至2015年底，中國共建成地下儲氣庫11座，其中枯竭油氣田型儲氣庫10座、鹽穴型儲氣庫1座，工作氣總量為176億立方米，主要分布在環(huán)渤海和東部地區。

而與歐美和俄羅斯相比，業(yè)內專(zhuān)家指出，中國地下儲氣庫建設起步晚且面臨諸多挑戰。

首先是受硬件設施限制，一方面，中國的地質(zhì)條件與歐美相差甚遠，整體構造環(huán)境復雜，很難找到優(yōu)質(zhì)的淺層枯竭氣田作為建庫載體，含水層條件也劣于歐美;另一方面，中國的優(yōu)質(zhì)、大型建庫資源主要位于東北、西南和西北，離消費區較遠，且相關(guān)的管道系統尚不完善，即使建了地下儲氣庫也很難發(fā)揮調峰作用。

其次是地下儲氣庫運營(yíng)模式尚不完善，與歐美國家和地區地下儲氣庫的獨立運營(yíng)、市場(chǎng)調節模式不同，目前中國地下儲氣庫的投資和運營(yíng)主體單一;而且與國外商業(yè)儲氣庫相比，中國地下儲氣庫規模較小，無(wú)法滿(mǎn)足調峰需求，截至2015年底，中國地下儲氣庫調峰能力僅占當年天然氣消費量的2.2%，遠低于國際上公認比較合理的11%的調峰氣比例。另外，中國的儲氣調峰定價(jià)機制尚未形成，成本回收和效益體現困難。

再次是相關(guān)政策措施缺乏可執行性規定，監管力度不夠，無(wú)法實(shí)際落實(shí)。雖然已出臺了一系列與儲氣庫相關(guān)的政策措施，但不夠明確，未對儲氣庫融資、價(jià)格調節和運營(yíng)補貼做出具體可執行的規定。

多措并舉補短板

天然氣生產(chǎn)和消費具有明顯的同步性和季節性特點(diǎn)，因此，儲氣調峰是天然氣安全有效供應不可或缺的環(huán)節，調峰能力也是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟程度的重要標志。

近年來(lái)，我國大力推動(dòng)天然氣開(kāi)發(fā)利用，儲氣調峰能力建設也日益得到重視，截至2017年，儲氣庫規模達到100億立方米，比2015年增長(cháng)了45億立方米，調峰能力約占全年消費總量的4.1%，取得了長(cháng)足進(jìn)步。但對照國際天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和我國天然氣市場(chǎng)持續增長(cháng)的需要，加強儲氣調峰能力建設是非常緊迫的任務(wù)。

從國際看，目前北美和歐洲天然氣利用程度較高的國家，儲氣庫調峰能力占年消費量的20%，世界平均水平超過(guò)10%，相對而言，我國現有儲氣調峰能力還較弱，這也是導致2017年局部地區出現“氣荒”的重要因素。

從我國天然氣市場(chǎng)的發(fā)展趨勢看，按照規劃部署，2020年天然氣消費量將超過(guò)3600億立方米，2030年將達到6000億立方米。如果以世界平均水平10%為目標，到2020年，儲氣調峰能力要在2017年的基礎上增加260億立方米;到2030年，則需增加500億立方米，加快推動(dòng)儲氣能力建設任務(wù)緊迫。

中國石化集團公司總經(jīng)理助理，勝利石油管理局有限公司執行董事兼總經(jīng)理、油田分公司總經(jīng)理孔凡群表示，中國應積極借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，積極探索戰略?xún)鈳旖ㄔO;細化落實(shí)有關(guān)激勵政策，促進(jìn)商業(yè)儲氣庫加快發(fā)展。

據了解，目前儲氣庫建設運營(yíng)主要由中國石化在內的少數國企承擔，同時(shí)，還存在儲氣庫墊底氣進(jìn)項稅難以抵扣等現實(shí)問(wèn)題，增加了儲氣企業(yè)的經(jīng)營(yíng)負擔。而其他一些國家，經(jīng)過(guò)長(cháng)期發(fā)展已建立起國家戰略?xún)浜蜕虡I(yè)儲備相結合的儲氣調峰體系。以日本為代表的發(fā)達國家，天然氣儲備由國家和民間企業(yè)共同承擔，儲備量分別為消費量的30天和50天，有效保證了儲氣調峰的需要。因此，我國應著(zhù)手開(kāi)展國家天然氣戰略?xún)浠亟ㄔO規模和選址論證，積極穩妥推進(jìn)戰略?xún)庠O施規劃和實(shí)施，為推動(dòng)我國天然氣大發(fā)展提供更加堅實(shí)的支撐。