商務(wù)部7月3日發(fā)布通知，為貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和國務(wù)院有關(guān)石油成品油流通管理“放管服”改革工作的要求，商務(wù)部決定廢止《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》。

本次的聲明并非橫空出世，而是對之前政策的呼應和延續。2019年12月3日發(fā)布的《商務(wù)部關(guān)于做好石油成品油流通管理“放管服”改革工作的通知》中就已明確提到：商務(wù)部將加強對石油成品油流通管理工作的指導，出臺相關(guān)指導意見(jiàn)，現有《成品油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令第23號）和《原油市場(chǎng)管理辦法》（商務(wù)部令第24號）將適時(shí)廢止。

廢止的管理辦法與“放管服”新政對比，可以明顯看出，負責審批政府部門(mén)的等級在下移，審批環(huán)節在簡(jiǎn)化，服務(wù)效率在提升。正如商務(wù)部關(guān)于促進(jìn)成品油流通高質(zhì)量發(fā)展的征求意見(jiàn)稿中所言，政府部門(mén)“寓管于服，市場(chǎng)導向”的特點(diǎn)愈發(fā)明顯，對成品油流通行業(yè)的發(fā)展富有積極意義和促進(jìn)作用。

正式廢止了舊的管理辦法，實(shí)際上是對“放管服”改革新政的延續。給市場(chǎng)帶來(lái)的意義在于，企業(yè)將有更多的機會(huì )能夠獲得原油及成品油的銷(xiāo)售及倉儲資質(zhì)，更多的民營(yíng)企業(yè)將參與其中，是國內原油及成品油邁向市場(chǎng)化的穩健步伐。

政府連續出臺的深化改革開(kāi)放措施，為石油市場(chǎng)創(chuàng )造了更加寬松的營(yíng)商環(huán)境和準入門(mén)檻。明確定位未來(lái)中國市場(chǎng)發(fā)展方向，也是當前中國市場(chǎng)從成本驅動(dòng)型轉向消費驅動(dòng)型的必然發(fā)展所需。參與企業(yè)增多，有利于增強市場(chǎng)活力，更加激發(fā)市場(chǎng)的競爭局面，市場(chǎng)參與者將重視自身配套服務(wù)，優(yōu)化貿易流程，催生新型貿易方式，從而使成品油市場(chǎng)的發(fā)展格局迎來(lái)新的變化。

此外，零售經(jīng)營(yíng)資格審批權限的下放，顯著(zhù)提高國內加油站等零售終端的審批效率，金聯(lián)創(chuàng )統計數據顯示，截至2019年年末，中國在營(yíng)加油站數量10萬(wàn)余座，國有石油公司旗下加油站（中石油、中石化、中海油、中化）占據60%市場(chǎng)份額，其余由民資、外資及其他國有經(jīng)營(yíng)主體占據?？陀^(guān)上進(jìn)一步降低了加油站等零售端的準入門(mén)檻，這對于外資等新生力量推進(jìn)加油站建設和布局，促進(jìn)成品油零售市場(chǎng)形成多元化競爭格局、構建公平有序的零售市場(chǎng)生態(tài)等方面有著(zhù)重要意義。

能源行業(yè)改革目標將為去除政策壁壘，促進(jìn)原油、成品油批發(fā)及零售環(huán)節市場(chǎng)化，繼續提升市場(chǎng)競爭力，加快構建現代能源體系。